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洛阳要闻

重点突破,咬定目标不放松——二论“加快建设副中心、打造全省增长极”


发布时间:2017年09月28日

     在决胜全面小康、让中原更加出彩的进程中,洛阳的“角色设定”更加靠近“舞台中央”——

  “到2020年,洛阳市整体实力大幅提升,经济总量占全省的比重进一步提高,辐射带动能力显著增强,支撑全省经济发展新的增长极的作用日益彰显,基本建成经济充满活力、创新能力迸发、人文魅力彰显的现代化全国区域性中心城市。”

  “任务书”下达,“时间表”敲定,全新的征程已然开启,挑战已然随之来临。

  省委常委、市委书记李亚强调,加快建设副中心、打造全省增长极,是省委、省政府赋予洛阳的新战略定位,是对洛阳发展提出的新的更高要求,是洛阳当前和今后一个时期统揽全局的中心工作,全市上下要聚焦目标、突出重点,全面提升发展水平。

  把要事做成功、把大事做精彩,首先就要“咬定目标不放松”,就像在戈壁大沙漠中行进,最恐惧的,不是没有装备、给养和金钱,而是没有目标和方向。弄明白到底朝着一个什么样的目标去奋斗,是干事创业的“第一等事”;与此同时,还要明确路径、找准抓手,特别是要突出重点、精准发力,如此才能有的放矢、少走弯路。

  毋庸讳言,距离“任务书”里的“副中心”“增长极”,洛阳还有很长一段路要走——

  洛阳虽然经济总量居中原城市群第二位次,但综合实力和辐射带动力不强。与湖北的宜昌、襄阳相比,2016年,宜昌和襄阳的经济总量分别占湖北的11.5%和11.4%,而洛阳只占河南的9.4%,支撑能力还有差距。

  从经济实力看,2016年,洛阳经济总量不足3800亿元,居全国城市第50位,全国经济总量超过4000亿元的城市有45个,超过5000亿元的有35个,洛阳要大幅晋位并不容易。洛阳9个县(市)中,没有一个经济总量超过500亿元,尚未形成多点支撑的格局。

  从增长速度看,国内不少省域的副中心城市虽然经济总量低于洛阳,但增速长期高于洛阳。2016年,宜昌经济总量仅比洛阳少73.5亿元,但增速高于洛阳0.2个百分点,总量从2010年相当于洛阳的66.7%一路攀升到相当于洛阳的98.1%。再把眼光收回省内,与中心城市相比,2010年以来,洛阳经济总量从相当于郑州的57.4%一路降至47.3%。

  从质量效益看,2016年,洛阳人均生产总值、一般公共预算收入增速、城乡居民可支配收入增速分别仅居全省第5位、第8位和第9位;规模以上工业主营业务收入利润率是3.49%,居全省末位,低于全省3.04个百分点。

  …………

  加快建设副中心、打造全省增长极,目标催人奋进,前景令人憧憬,但上述数字折射出洛阳产业结构不优、新动能不强、发展方式粗放等深层次问题,补短板、破瓶颈、创优势的任务非常艰巨。对此,我们不仅要时刻保持“进取心”,更要真切把握“如何进”。

  事实上,省委、省政府《关于支持洛阳市加快中原城市群副中心城市建设的若干意见》已经给出“路线图”,明确标出“六大重点”:建设全国性重要交通枢纽、建设国家创新型城市、建设全国重要的先进制造业和现代服务业基地、建设国际文化旅游名城、建设“一带一路”主要节点城市、建设幸福宜居现代化城市。洛阳则响亮回应:要在“六大重点”上努力实现“六个突破”!

  比如,在建设国家创新型城市上,要以现代创新体系重大专项为抓手,以郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区建设为龙头,着力打造一批高新技术企业和创新型企业、组建一批产业技术创新联盟、引进和发展一批新型研发机构、建设一批国家级创新平台和“双创”基地,打通“四个通道”、推动“四链融合”,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

  再比如,在建设全国重要的先进制造业和现代服务业基地上,要以现代产业体系重大专项为抓手,以建设中国制造2025试点示范城市为引领,以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向,以龙头型园区为载体,加快改造提升传统产业和发展壮大新兴产业,推动产业向中高端水平迈进。

  …………

  往关键处落子、朝紧要处发力、从重点处突破,这是唯物辩证法的要求,也是我们做好任何工作的重要方法。

  加快建设副中心、打造全省增长极,是一个庞大的系统工程。坚持“两点论”和“重点论”的统一,区分轻重缓急,在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以重点突破带动整体推进,在整体推进中实现重点突破,才是制胜之道。

  要把握好副中心与增长极之间的关系。现阶段,洛阳虽可称为中原城市群副中心城市,但这个地位必须持续巩固才能不被他人动摇,才能不至于“盛名之下,其实难副”,所以当前我们仍强调“加快建设”,就是要自我加压、不断做强,就是不能自我陶醉、躺倒不干。打造带动全省经济发展新的增长极,意味着洛阳经济在全省的比重要提升、在全省的增速要提高、在全省的地位要增强。建设副中心与打造增长极,是动态中的相辅相成关系,我们要成为巩固的副中心,必须成为全省新的增长极;在实现更好更快的增长中,我们的副中心地位才能稳固下来。

  要把握好《若干意见》与洛阳总体思路布局之间的关系。去年以来,我市谋划形成了“9+2”工作布局、“四高一强一率先”奋斗目标、60个重大专项等总体思路布局,《若干意见》则是立足全省大局作出的战略性决策,对洛阳的发展具有重要指导意义,两者高度吻合、完全一致、不可偏废。

  要把握好内在动力与外在支持之间的关系。完成既定的目标任务,一方面必须依靠700万洛阳人民拼搏奉献、苦干实干、奋发有为,充分调动好、保护好干部群众干事创业的积极性,另一方面必须以更宽的视野、在更大的空间去赢得各种要素的汇聚,赢得方方面面的支持,尤其是要抓住《若干意见》出台的政策红利,积极向上争取对接。

  要把握好总体目标与阶段任务之间的关系。落实好省委、省政府出台的《若干意见》和洛阳实施方案,时间跨度大、任务繁重,需要细化分解、节点管理,划定年度目标、阶段目标,一个环节一个环节去对接好,一项任务一项任务去完成好。

  “苏州过后无艇搭。”

  加快建设副中心、打造全省增长极,机遇珍贵、愿景喜人,我们必须拿出“朝受命、夕饮冰,昼无为、夜难寐”的使命感、紧迫感,聚焦目标、突出重点,抓紧“在正确的时间做正确的事”,日拱一卒、日进一步,必能抵达发展的新天地!(洛 平)